以党建为引领，突破壁垒破解急难愁问题，共建亿级人次航空枢纽
空港社区共治引发内生协力
泉源：《文汇报》 日期：2017-02-28 版次：3
航班准点率、机场运行效率、游客顺流通关、机场口岸清静、逍遥高效联动……日前，在上�？崭凵缜履晔状巫富嵘�，上�；〖拧⒒展芫帧⑵侄秃缜帕酱蠡『９亍⑹罩Ь潮呒臁⒛チ芳煲吆推侄虑Ｇ耪虻瘸稍钡ノ坏娜险嫒�，不避难点、热门和痛点，为高效效劳游客及航空港生长睁开坦诚相同。
去年12月12日，上海两大机场迎来年内第一亿名游客，上海成为全球第五个跨入航空游客亿级人次“俱乐部”的都会。两年多来，与“亿级人次机场”生长“快车道”并行的，是机场合在的上�？崭凵缜辰ā⑽拿鞴仓沃贰缘辰ㄎ�，突破单位壁垒，将空港地区各单位凝聚成社区利益配合体，建设协商共治事情机制，提高航空港整体运行效率，为收支港游客提供高效、知心折务。
上�？崭凵缜仓挝被崾兹温种抵魅巍⑸虾；〖诺澄榧钦叛П逑�，空港社区建设买通了空港内本应流通却极易郁结的“枢纽”，各人形成一个利益配合体，实现“1+1>2”的功效；成员单位间“一对一”或“一对多”的互动相助早已织就一张强韧有序的“网”，周全引发了天下级航空枢纽建设的“内生协力”。
共担团结部责任，消除“裂痕”“鸿沟”
上�？崭凵缜刂干虾；暗厍芭诨〉钠侄虑Ｇ耪颉⒊つ裸蚝统碳仪沤值馈€尚星潞缃值赖�。该区域内，旅客在百米旅程中就可能与上百家单位擦肩而过———既有国家条线治理部分、市属治理部分，也有机场和航空公司等航空运输企业，尚有为航空运输业效劳的商业零售、旅游、金融、广告等企业，涉及面广，性子、隶属各差别，利益诉求也十分多元。
这些单位之间常有需要相同、协调的情形，怎样高效衔接？2014年7月，在上�；〖诺澄慕ㄒ橄�，机场集团与市文明办、民航华东治理局、市建交党委、市交通委、东航股份团结建设上�？崭凵缜辰ㄎ拿鞴仓挝被�，下设机场运行、同创共建、交通枢纽、货运枢纽四个专业委员会，开展党建联建、文明共治。委员会每年深入下层调研，提出一批空港社区生长的瓶颈问题，注明项目牵头单位、项目认真人、隶属专业委员会、协作单位和完成时间等，以包干形式落地实验，补了空港生长中的不少短板。
“航空港的特质本该是一起通顺的，迎来送往，效劳包管游客。”上�？崭凵缜仓挝被崦厥榇θ险嫒怂�，“但以往遇到团结部问题时就很头疼，找不到牵头部分，谁都可以说不是自己认真的。”部分、条块各自为政，相同不畅、相助不深，团结部易爆发“裂痕”甚至“鸿沟”，这曾是困扰空港社区生长的一个瓶颈。
党建联建共治模式捅破了这层“窗户纸”。现在，遵照“有事共协商、难题共探讨、顽症共治理、信息共交流、危害共肩负、效果共享受”原则，空港社区事情机制使大巨细小的问题多了条出路。
每年，上�？崭凵缜辰ā⑽拿鞴仓纹教ǖ摹吧习瘛贝タ讼钅俊⒚看瘟檠疤致鄣闹氐�，都是空港社区生长的急难愁问题，涉及航班准点率、陆空交通接驳、黑车黄牛整治、航班中转、地面货运通道排堵、飞机噪音、机场周边拆违等。“这些往往不是一家单位、一时一地可以解决的，现在放到党建联建共治平台上，责任共担，不扯皮、不推诿。”张学兵说。
2014年春节，浦东机场部分出港航班行李爆发延误，机场机电信息包管部自动跨前一步与11家驻机场单位结对，建设联席聚会制，约定行李区行为规范，事前配合制订大客流预警机制和协同应急预案，增强信息共享交流，相互借力相互“推一把”，好让行李的“旅途”也更顺一点儿。东航集团党组副书记、东航股份党委书记李养民以为，空港社区党建联建把各成员单位的实力凝聚了起来，党建引领营业，大问题小贫困各人一起解决，提高了空港运行效率。
阻止现在，上�？崭凵缜盐形拿靼臁⒚窈交卫砭帧⒒展芫帧⑸虾；〖拧⒘酱蠡『９亍⒈叻馈⒛チ芳煲呔帧⑵侄⒊つ豌尚腥銮乃慕终颉⒑缜派涛袂芪帷⑸虾Ｌ肪帧⒍焦煞荨⒛虾缴虾７止尽⒐缴虾７止尽⒛炅浜娇铡⑾槿鸷娇盏�45家单位加入。
有问题要协调？找社区共治平台
联建共治机制不但解空港生长之困，也救成员单位的急。南航说航行员在沪休整时代没园地磨炼，需要借篮球场，需求一出，即被认领解决；海关说电子签证多了，通关区需要WiFi，在联建共治推动下，仅十来天时光就实现了；祝桥镇希望多提供就业时机，机场和航空公司纷纷推出岗位吸纳住民就业……
浦东机场各驻场单位曾反应下层员工就餐难，机场集团连忙重启停车楼职工食堂，实验“自主治理、开放谋划”，本钱自己担，饭各人一起吃。现在，停车楼食堂日均就餐人数凌驾3400人次，机场先后三次增添人手、添置设施。
着实，空港每个社区成员都是一手“资源清单”、一手“需求清单”，互赠玫瑰，手有余香。以后，空港联建共治项目将推行“双向认领”制，有用盘活各方资源。
“有问题，要协调？找平台!”现在这已是上�？崭凵缜稍钡墓彩�，各人有相识决不掉的难题和问题，都喜欢找党建联建共治委员会，拿到平台上协力攻关，效果也很不错。
今年协力啃航班准点率等“硬骨头”
一直以来，航班准点率都是磨练机场效劳能力和品质的试金石、绕不开的硬指标，游客收支机场感受最深、最直观的非准点率莫属。张学兵体现，航班准点率这块“硬骨头”，必需由机场、空管、航空公司、一关三检等多方协同才可改善，而空港社区为各单位牵线，搭建了相助平台。
现在，上�；〖拧⒚窈交卫砭帧⒏鞔蠛娇展镜瘸稍钡ノ患�，已通过联组学习、按期相一律形式，配合查找、剖析运行全流程各环节上影响航班准点率的问题；空港社区也把需要多家单位协商解决的问题列为今年重点项目去推动；上�；〖臕pp等渠道一连将更多航班效劳信息实时推送给游客。
“一亿人次”是一个新起点，意味着更高标准和更多挑战。凭证国家和本市的要求及妄想，上�？崭凵缜谟布⑷砑⒃擞⑶寰埠托Ю推分实确矫婕绦祈虑靶�，对标国际一流标准，汇聚更多实力，一直提高治理和效劳水平。凭证妄想，今年将基本形成空港社区组织互联、资源互通、功效互补的大党建名堂，联建共治也将形陋习范、可操作的制度系统。
