| 问题 | 对市十五届人大五次聚会第1069号代表建议的主理回复 |
| 相关建议名称 | 第1069号“关于刷新上海虹桥国际机场2号航站楼停车场治理的建议” |
| 宣布机构 | 上�；。牛┯邢薰� | 发文日期 | 2021年7月23日 |
| 文件编号 | 沪机场集办〔2021〕198号 | 治理效果 | 妄想解决 |
| 是否果真 | 是 | 果真内容 | 全文果真 |
朱柯丁代表：
您提出的“关于刷新上海虹桥国际机场2号航站楼停车场治理的建议”的代表建议收悉，经研究，现将治理情形回复如下：
虹桥机场2号航站楼停车场是市直管停车场库，虹桥公司的交通治理部作为运行治理部分，一直以来，既严酷落实验业治理各项划定，又充分思量航空游客属性、定制配套效劳，尽最洪流平统筹兼顾与“左右逢源”。下一步，我们将认真研究并细化完善，争取成熟一项落地一项；同时还将起劲联络市交通委道运局、道运中心及执法支队，以及机场公安等行业主管部分获取政策支持，先行先试。虹桥机场2号航站楼停车场的基本情形、运行情形、接纳行动以及治理优化设想等相关情形说明如下：
一、东交停车库(场)基本情形
东交停车库(场)(P5-P8)，是虹桥机场2号航站楼停车库(场)的配套，于2010年3月16日与2号航站楼同步启用。
1.规模容量。东交停车库(场)，总修建面积约171014平方米，以2号航站楼中轴线为对称轴，南北对称漫衍，P5和P6位于北侧、P7和P8位于南侧，妄想有停车位3040个。其中P5和P8为室外停车场、占地面积各约14565平方米，P6和P7为室内五层立体停车库、修建面积各约70942平方米。2014年，为知足一连增添的停车包管需求，经运行调解，增添部分暂时停车位，使停车位总量抵达3835个。
2.收费标准。2015年头，停车收费标准调解，将免费停车时长从15分钟延伸至20分钟；调解车辆一连停放计费上限时间，关于8小时以内停车收费标准稳固，关于一连停放时间凌驾8小时的停放车辆实验蹊径式递增收费，运用价钱杠杆提高停车库整体车位使用效率。其详细是：(1)首2小时内10元/小时；(2)超2小时后5元/小时；(3)24小时内一连计费(上限10小时)最高60元/天；(4)第24-48小时内一连计费(上限14小时)最高80元/天；(5)第48小时以上(每24小时内一连计费，上限20小时)最高110元/天。该停车收费标准，从2015年沿用至今，且与虹桥火车站P9-P10停车库坚持一致。
二、东交停车库(场)运行情形
1.出库车流量。2015-2019年东交停车库(场)运行数据统计批注，日均出库车流量从10145车次增添至20197车次、增幅近翻倍；2020年受疫情影响，日均出库车流量下降至16092车次；2021年3月份后常态防控下，航班客流量逐步恢复，出库车流量大幅增添，3-5月份日均出库车流量约23548车次，同比2019年增幅约16%。现在极限值为2021年4月16日出库车流量为31158车次。
2.停车位周转率。以现在日均出库车流量23548车次为基础，按调解后停车位3835个计，停车位周转率平均为6.1；由于P6P7与P5P8在地理位置与室内外条件差别，使用不平衡，P5P8停车位周转率平均缺乏3，P6P7停车位周转率平均超9；若以妄想设计停车位3040个，停车位周转率平均为7.7；远超妄想设计值5。这也可说明东交停车库(场)基本处于饱和状态，每周四、周五更是超饱和状态。
3.停车时长漫衍。以2021年4月16日东交停车库(场)运行数据为例，出库车辆流量的停车时长(T)漫衍特征详细如下：
(1)T≤20分钟，出库车流量占比约52.2%；
(2)20分钟＜T≤60分钟，出库车流量占比约30.8%；
(3)60分钟＜T≤120分钟，出库车流量占比约9.2%；
(4)120分钟＜T≤180分钟，出库车流量占比约1.6%；
(5)180分钟＜T，出库车流量占比约6.2%。
由此可知，在目今现场运行整体基本处于饱和状态配景下，20分钟及以内出库车流量占比凌驾50%；与虹桥火车站P9P10相比，20分钟及以内出库车流量占比约20%，这说明东交停车库(场)内车流与人流两条动线照旧较量通畅和合理。
4.游客出行缘故原由。凭证2012年新华信关于上�；∮慰褪硬毂ǜ�，有关游客出行缘故原由视察效果批注，47%为商务出行；50%为旅游旅行与探亲探友(30%为旅游旅行+20%为探亲探友)。近几年，随着虹桥机场精品机场建想程序加速，航线已实现海内省会都会全笼罩，据不完全统计，商务出行游客占比已达约60%。在这其中，至少有一半以上游客对东交停车库(场)设施的结构是不熟悉的。这就要求，作为运行治理效劳部分，要充分思量游客出行目的因素并举行定制刷新。
为此，2019年，团结第二届进博会运行情形综合整治要求，委托设计单位以P7停车库2F(橙子层)为工具举行整体设计并试点刷新，包括指导标记标识等。不但受到市情形整治组一定，也被深圳机场等民航停车运行治理部分效仿。
5.收支车辆特征。以2021年4月16日东交停车库(场)运行数据为例，在收支车辆类型中，其中新能源车牌(绿牌)占比约28.2%，“沪*Y*”车牌（大部分为租赁车）占比约19%，两部分占比合计约47%。这较2021年头统计的两类型车辆占比各约20%，合计约40%的情形，不但是占比有七个百分点的增添，并且是在车库车流量同比增幅超16%条件下。
从现场现真相形视察来看，这两类车型中至少有一半，即约20%是网约车，只管现行《上海市网络预约出租汽车谋划效劳治理若干划定》榨取网约车在机场、火车站等巡游揽客。这与滴滴、美团和享道出行等三大网约车平台提供的东交停车库(场)的运营车次累计占比约15-20%的情形基内情符。
三、东交停车库(场)运行治理主要做法
从2015年至今，东交停车库(场)除了开展了系列运行情形综合整治外，并没有增添或提升停车位容量，反倒是为改善停车库内通道通行条件而作废部分暂时停车位。现场运行秩序受控可控为条件，在同样的停车位容量下，收支库车流量及其容量做到翻番，主要由于近几年来，针对东交停车库(场)运行治理作了大宗前瞻性实验，并且取得实质性效果，主要包括三方面：
1.手艺支持。一方面，东交停车库车牌识别及收费治理系统升级建设。引入高速公路高效快速道闸装备，首创支付宝无感支付，支持银联、ETC等线上支付，大幅提升收支库通行效率；缩短收支库排队时间，加速车位周转，从而实现停车位容量扩容。经统计，车辆出库排队时间从刷新前30分钟以上缩短至现在基本控制在10分钟以内。另一方面，东交停车库(场)CCTV视频监控系统建设，现在已做到区域全笼罩，并与机场公安监控系统对接，为现场清静运行与包管竖起一道屏障。现在已团结机场公安处置惩罚了数起车辆跟车逃费与车辆套牌贴牌逃费等治安事务。接下来，电子发票与ETC等聚合支付功效将陆续上线，这将进一步提升游客停车与出行体验。
2.治理升级。一方面，自2017年7月15日起实验每自然日每辆车20分钟免费一次的治理步伐，堵住部分营运车辆使用20分钟免费的便民政策频仍快速收支停车库，有用降低停车库内车辆碰擦事故的数目，从而改善运营秩序。另一方面，从维持较好的停车库车流与人流运行秩序来看，停车位上下客是最有用的。这是建设在偕行流程而不是接客流程条件下，现在大部分商业停车库场均是接纳这种做法。但机场停车库(场)运行流程中相当大比例是接客流程，如网约车，并且照旧靠网络联系的接客流程。面临重大的短时停车量，在目今政策配景下，推行停车位接客是很是难题，且不现实的。在此情形下，参照公交大巴运营的做法，妄想设置即停即走通道作为车道边，在车道边设置若干暂时上客点，并辅助于导巡员增强指导和秩序治理，从而做到岑岭时段运行受控。不可否定的是，极端岑岭时段部分车辆不遵守现场治理划定，� ？吭诩赐＜醋咄ǖ篮蚩�，滋扰即停即走通道秩序；原则上，在现场导巡员干预下，车辆� ？渴背びΣ换崃杓�5分钟。虽然，也会泛起由于接客车辆未实时到位，“人等车”模式下，可能会泛起游客期待车辆时间凌驾20分钟的情形。
客观地说，即停即走通道一定水平上增添人流与车流的平面交织点，局部运营秩序看上去忙碌，但通过增强治理实力与提供配套效劳设施，如座椅等，只管做到“忙而不乱”。另外，在目今政策配景下，这也是我们应对短时大客流所接纳的治理应对行动之一，未来还将综合多方面因素动态优化调解。
3.差别效劳。一方面，为落实2021年市交通委、市生长刷新委等八委局团结宣布的《关于进一步增强本市公用和专用充电设施建设运营治理的实验意见》(沪交科〔2021〕60号)文件精神，公共停车场(库)落实专用充电车位要求，引进谋划性充电设施谋划单位，勉励开展预约充电停车效劳和接纳差别化的停车收费，阻止非充电车辆占用专用充电车位。现在在东交停车库2F实验建设品牌汽车效劳中心，并各配套建设少量充电停车位，为专属品牌车辆等新能源车提供充电等增值效劳。与此同时，在P5停车场建设公共充电设施，分两期建设64个直流(快充)充电桩，第一期妄想将于今年9月份试运行。另一方面，鉴于虹桥机场近40%游客为商务出行，且东交停车库处于常态饱和状态，基于知足多样化出行效劳需要，已陆续开设神州租车、一嗨租车、新能源车分时租赁等租赁车效劳；2021年头，与支付宝相助推出预约停车效劳小程序。现在正与上海公共停车信息平台、微信、建设银行、东航等对接举行推广；接下来还将开通无障碍车位预约等便民效劳，以尽最洪流平知足差别游客出行效劳需要。
四、东交停车库(场)运行治理起劲偏向
改善东交停车库(场)的运行情形与运行秩序、为游客提供多样化与差别化的效劳，是银娱优越会初心与使命，也是我们一直为之起劲的目的和偏向。近些年已取得一些效果，下一步还将在运行情形、气氛营造与出行体验等方面一连发力，一直知足人民对优美生涯的神往。
关于您提到的“东交停车库(场)设置网约车接送客站点”事宜，东交停车库(场)作为机场配套的效劳设施，在现行执律例则政策配景下，客观上暂不具备实验的条件。只管云云，为做好网约车运行治理，一方面，已同市交通委执法支队和机场公安等有优异的相同协调机制，也获得了执法机关的鼎力大举支持。但鉴于现行执律例则的相关划定，面临库内的许多违规行为，我们更多接纳的是劝戒方法，也建设了黑名单制度，但依然保存无法有用管控的地方。另一方面，与滴滴、美团和享道出行等网约车平台也有联系，通过强化约束与自我约束、增强羁系与自我羁系，同向发力，配合为游客出行创立优异体验而起劲。另外，我们对海内主要机场，如首都机场、厦门机场、广州机场与深圳机场等网约车运行治理情形举行了实地学习调研，其中以深圳机场的“远端蓄车与排队接单+近端上客点接客”的运营模式最为规范与合理。对此，我们也在起劲研究，为相关运行调解计划做好准备。
谢谢您对上�；≡诵行Ю褪虑樘岢龅拿笠饧虢ㄒ�，我们将以提供更便捷、更舒心、有优质的效劳为宗旨，起劲争取多方的支持和明确，起劲营造更好的停车情形。
特此回复。
上�；�(集团)有限公司
2021年7月22日
